萧山区位于钱塘江南岸，与风景秀丽的杭州市隔岸相望。区位优势十分明显，经济发达，交通便捷。是沪、杭、甬、苏、锡、常城市群带上的一座新兴工贸城市，也是华东富庶地区重要的交通枢纽之一，浙赣线、萧甬线铁路和沪杭甬、杭金衢高速公路均会聚于此，杭州萧山国际机场也座落在境内。全区总面积1420平方公里，人口116.67万，辖有22建制镇、4个街道办事处。改革开放以来，萧山的经济建设和社会各项事业得到较快的发展。2001年，萧山综合发展指数列全国县（市）第七位、居全省第一位。2004年，全区实现工业总产值1605.68亿元，全区实现生产总值（GDP）500.33亿元；完成财政总收入53.51亿元，其中地方财政收入25.70亿元。城乡人民的生活水平和生活质量不断提高，2004年城镇居民人均可支配收入16679元，农民人均纯收入8626元，生产总值和财政收入两项指标连续保持全省县（市、区）首位。

　　1987年撤县设市后，萧山的城市建设日新月异。以规划为龙头，全面推进城市基础设施建设，加强城市管理，着力改善和优化城市的综合环境，提高了城市的品位和档次。城市规模不断扩大，1981年城市建成区面积仅为4.34平方公里，到2004年建成区面积已达42平方公里，人口从1981年的5.7万人增加到2004年的25.38万人。2001年3月撤市设区后，萧山从建设现代化新兴中等城市转向杭州大都市强区建设。一个布局合理，功能完善，环境优美的现代化城区正在崛起。

    一、城市规划逐步完善 

　　随着萧山行政区划的调整和城市化水平的提高，改革的不断深入和社会经济的快速发展，对萧山的城市建设提出了更高的要求，规划的龙头地位日益凸现。为了更好地适应萧山快速的发展，我区从2002年开始，又开展了新一轮城市规划编制工作，2004年继续对新一轮城市规划进行深化核完善。截止目前，已先后修编和完成了萧山区次区域规划、主城区分区规划、爪沥临浦义蓬三个组团分区规划及钱江世纪城、南部卧城、老城区、湘湖风景区、新街区块、新区步行街等控制性详规，其中，主城区规划区总面积为265平方公里（不包括钱塘江江面），建设用地规模为164平方公里，人口75万。近年来，我区还完成了湘湖风情大道、市心南路、市心中路、人民路、通惠路中段、萧绍路、机场路等街景规划的设计；完成了城市防洪、交通、绿化、河道、燃气等专项规划的编制；完成了22个镇总体规划的编制，特别是从99年开始用两年时间完成了全区765个行政村新一轮村庄规划的修编，加快了新农村建设步伐，这项工程已走在了全省的前列。同时，完成了655个基础控制点布点工作和全区434.5平方公里地形图测绘工作，其中，绕城公路内地形图测绘面积达237.74平方公里的；实现了城区1：500地形图数字化地形图连片，全面更新了地埋信息系统。另外，明确了一个主城区，三个副城区（瓜沥、义盛、临浦）， 11个重点镇的“一核三组团”框架的城市规划格局。

　　在规划管理方面，我区于1996年开始实行计算机信息系统管理，从而使规划的审批管理、信息查询、数据统计等更加准确和客观，工作效率大大提高。同时，进一步修订和完善了《萧山区规划管理技术规定》，加强了市政综合管线、办公类建设项目和经营性用地的规划审批管理，确保了城市规划管理的科学性、规范性、严肃性。

　　二、城市基础设施建设投资力度加大

　　加大以城市道路为重点的城市基础设施建设的投入，努力构筑现代化城区的框架。城市现代化在很大程度上取决于城市基础设施建设的现代化。在基础设施建设中，我们以城市道路建设为重点，拉大城市的框架，并以此为纽带将各区块紧密联系在一起。在主城区内按照“内成网、外成环”的市区道路建设要求，通过总投资达49亿元的“1918”（其中城市道路18条）道路建设工程的实施，使道路逐步形成网络。通过道路建设使城市中心区的老城区与新区、经济技术开发区、湖湖旅游度假区相互衔接，形成一体，使城市道路交通状况得到明显的改善。到2004年底止，市区道路总长已达211.55公里，道路总面积50.85万平方米。

    我们还加大了给排水设施的建设。全区现日供水能力已达75万吨，供水规模与温州并列为全省第三位，供水干管总长度达686公里，供水范围已覆盖整个萧山境内。2004年开始了总设计规模达60万吨的第三水厂三期日供水20万吨工程的泵房土建工作，并对一、二水厂进行了改造，着重抓萧山区南片地区供水工作，建立了河上、进化、义桥三个水管站，对238个村实施了供水管道进村工作，占南片地区村总数的66％。2004年完成已建住宅一户一表改造1.6万户，累计已超过3万户。东部日供水能力达100万吨的大型水厂一 期工程已完成部分前期工作，供水应急工程已经完成总工程量的90％，缓解了东片供水紧张的矛盾。

    到目前为止，已埋设排污干管221公里，城区污水并网率达78％。利用挪威政府贷款，总投资1.6亿元、日处理12万吨的萧山污水处理厂，于2001年4月正式通过验收并投入运行；2004年初建成了投资概算1.98亿元的萧山污水处理厂扩建工程一期12吨/日工程；30公里东排扩容管线工程和沿线三座泵站建设已全部完工。同时，东片大型污水处理厂一期日处理30万吨规模的前期工作基本完成，并于在2004年2月18日开工建设，完成了工程招投标和桩基工程。南部地区污水工程专项规划通过了评审，形成了完整的“三片收集、三点处理”的中长期治理规划，
随着一批城区基础项目的建设完成，城区功能逐步完善，城市档次不断提高。

    三、城市环境逐步改善

　　城市环境改造是提高城市档次和品位、改善投资环境和居民生活环境、促进社会全面进步的有效途径。近年来，我们十分重视城市环境的改造，按照高标准、高质量、高起点的要求来建设。

　　一是抓园林绿化建设。先后建成了城河公园、人民广场、南江公园、北山公园、江寺公园等公共绿地的建设。从2002年以来，我区还加大了借地绿化和新增绿地工作，2004年全区新增绿地达48.33万平方米，累计已达504万平方米；新增公共绿地30万平方米，累计178万平方米。建城区园林绿地面积达1084万平方米，绿地率达33.20%，绿地覆盖率37.60％，人均公共绿地面积达13.82平方米。

　　二是城市景观改造。重点是实施了城区入城口、北山通览、市心南路、人民路、萧绍路的景观改造。已完成了北大门、西大门、北山通览及二桥、三桥接线道路两侧的景观改造；道路街景按“一次规划、分步实施”的原则进行改造。完成了市心南路改造工程，城市面貌得到了较大的改善，城市整体形象得到了提升。同时，还完成了新开河沿线、原儿童公园、西河公园、北干山南路入口等景观的改造。城市西通道改造工程，在经过对近二十个方案的反复论证，已基本确定了方案。2004年，对人民路、体育路、拱秀路、西河路、市心中路等城区主要道路及公园设施进行了无障碍设施改造，实现了主要道路上盲道贯通河公共场所残疾车辆的无障碍出入。

    三是抓城区河道整治。我们先后对城河、堰河、工人河、山北河、百尺溇河、老河、新开河、仙家河、毛家河等12条河道进行清淤、截污、驳坎、护岸、绿化。通过整治，使河道拓宽，水系畅通，有效地改善了城市生态环境。完成了1878亩国有河道使用权证回收，完成了山北河闸、大浦河支流闸工程，开建了城河水位调控（虎山路建设）和燕子河水环境治理工程，城市排涝、防洪能力进一步增强。

    四、行业管理得到加强

    我局担负着房地产及建筑业的行业管理，如何在市场经济条件下，引导行业健康、快速、有序地发展，是我们十分重视的一项工作。
快城市建设，扩大城市规模，除了抓好城市基础设施建设外，促进房地产业的发展也是一条有效途径。因此，我们十分重视房地产业的管理。目前，在我区开发的房地产公司有97家，2004年新开工商品房面积140万平方米，预销售面积150万平方米，其中住宅面积87万平方米。办理房地产交易1.35万户，交易面积256万平方米，发放房屋产权证书1.9万本。首先，加强对房地产开发公司的监督、管理力度，做到经常性的检查指导。我们在支持房地产扩大规模的同时，狠抓了商品房的建设质量，纠正商品房在销售过程中的各种不规范行为，促进了房地产业健康、快速发展。其次，进一步规范了房产市场，建立了交易和租赁中介机构，对房地产中介机构实行备案制度，已备案登记155家；按照“规范、文明、公开、效率”的原则，推行房产产权交易一体化服务。第三，不断深化住房制度改革，98年出台了房改方案，及时调整了公积金收缴标准，加大了住房公积金的收缴力度，至2004年底，累计归集公积金11.86亿元；2004年发放公积金贷款1313户近2亿元。同时，进一步完善住房公积金管理，建立了住房公积金电脑查询系统，并开通住房公积金自动查询电话和网络查询业务。第四，加强了住宅小区的物业管理。结合国务院《物业管理条例》出台，深入社区和小区开展宣传工作，已成立了33家物业管理公司，指导帮助部分住宅小区建立业主委员会，加强对物业企业的管理与指导，切实提高居民居住质量。第五，加强安居房工建设。第一期经济适用房广宁小区1037户已建成并交付使用，第二期20万平方米经济适用房已经省计委批准，并初步完成选址；占地49.2亩的廉租房和市政拆迁安置房项目，各项手续和技术前期已准备就绪。

    我区现有147家建筑业企业和51家园林绿化企业，为了提高我区建筑企业的整体素质，规范建筑市场，充分发挥建筑业产业优势，保持其持续发展。主要抓了以下几项工作：一是加强了行业管理，规范了建筑市场，坚持依法治业，严肃处理违反建筑市场管理的行为，创造了良好有序的竞争环境；二是积极帮助建筑企业拓展市场，增加市场份额，2004年完成68家企业的资质晋升和定级工作，推荐19家企业参加二次招商会议，出具出萧证明300余次，提高了市场竞争力，拓展了区外市场；三是出台了发展建筑相关行业的政策，培育和支持网架、钢结构企业，形成了建筑业新的经济增长点，新街镇被授予“中国钢构名镇”的称号。建筑业年产值已由97年的35亿元上升到2004年的180亿元。

    随着萧山城乡一体化步伐的加快，我区的城市建设蒸蒸日上，城市面貌日新月异。 

二OO五年三月

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